9月8日古丈手机报

生命重于泰山

疫情就是命令

防控就是责任

年9月8日星期二

农历七月廿一

天气：晴21～32℃

社会主义核心价值观基本内容：

富强民主文明和谐

自由平等公正法治

爱国敬业诚信友善

★刘珍瑜到古丈调研张吉怀高铁古丈段项目

★医院副院长江泓一行来古丈县开展义诊和医疗指导工作

★张吉怀高铁古丈县建设协调指挥部工作总结暨炮损震损补偿工作启动会举行

★县税务局积极参加“关爱贫困孤儿助学相约99公益日”项目募捐活动

杜家毫与我省出席全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会的全体代表座谈

把党中央的关怀激励转化为做好本职工作的强大动力

许达哲李微微出席

湖南日报北京9月7日电全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会即将于明天在北京人民大会堂隆重举行。今天下午，省委书记杜家毫在北京与我省出席表彰大会的全体代表座谈，勉励大家集中精力开好这次大会，充分展现湖南良好形象，把党中央的关怀激励转化为做好本职工作的强大动力，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚作出新的更大贡献。省委副书记、省长许达哲，省政协主席李微微出席。

副省长吴桂英出席座谈会。

座谈会上，我省获得全国抗击新冠肺炎疫情先进个人、先进集体的代表先后发言，简要介绍各自在疫情防控中所做的工作，分享了自己参加大会的激动心情。“在那些难忘的日日夜夜，大家同时间赛跑、与病魔斗争，展现了逆行冲锋、舍生忘死、顽强拼搏、团结奋斗的精神，以实际行动贯彻了让党旗在疫情防控一线高高飘扬的要求。”杜家毫认真倾听，对各位代表为疫情防控作出的重要贡献表示感谢和敬意，向大家受到国家级表彰表示祝贺。他说，这次突如其来的疫情，既是一次大战、也是一次大考。通过全省上下共同努力，湖南和全国一样，疫情防控考出了较好成绩，省内较早实现了本土病例零新增和确诊病例清零，探索形成了联防联控、群防群治、社会化核酸检测、医疗救护、物资保障等有效机制。事非经过不知难，这是习近平总书记亲自指挥、党中央坚强领导的结果，体现了中国特色社会主义制度集中力量办大事的制度优势，也离不开广大医护人员、基层干部、政法干警、物资生产单位、新闻工作者等方方面面的巨大付出和奉献。

杜家毫指出，以党中央、国务院、中央军委的名义对疫情防控先进个人和集体进行表彰，并召开高规格的表彰大会，充分体现了习近平总书记和党中央对防控一线同志的关怀厚爱。大家作为全省疫情防控的杰出代表参会，既是一份荣誉，更是一份责任。要集中精力开好这次大会，严格遵守疫情防控要求和会风会纪，始终保持饱满政治热情、昂扬精神状态和务实工作作风，真正把大会精神学习领会好，把湖南前一阶段抗疫取得的成就和做好常态化疫情防控的信心展示好，把湖南干部群众团结一心、众志成城、奋发进取、干事创业的精神风貌展现好，同时抓住难得的学习交流机会，认真学习借鉴兄弟省区市的好做法好经验好作风，更好地做好湖南各项工作。

杜家毫说，荣誉属于过去，表彰只是起点。希望大家认真学习贯彻习近平总书记明天在表彰大会上的重要讲话精神，把党中央的关怀激励转化为做好本职工作的强大动力，在统筹常态化疫情防控和经济社会发展中发挥模范带头作用，自觉主动当好大会精神的“宣讲员”，采取多种形式学习好、宣传好习近平总书记重要讲话精神，宣传好党中央对基层抗疫一线干部群众的关心关爱，宣传好这次抗疫斗争取得的突出成效和凝聚形成的伟大抗疫精神，宣传好广大抗疫工作人员不畏艰险、逆行冲锋的感人事迹。当前国际疫情形势依然严峻复杂，我省内防反弹、外防输入仍不可掉以轻心。要立足本职岗位履职尽责，弘扬抗疫精神尽心奉献，为常态化疫情防控和决胜全面小康、决战脱贫攻坚作出新的更大贡献。各级党委政府要进一步关心爱护在疫情防控一线作出贡献的同志，加大先进事迹挖掘和典型推介力度，在全社会营造见贤思齐、奋勇争先的良好氛围。（转载自湖南日报作者贺佳辜鹏博）

进一步加强长江流域重点水域禁捕和

退捕渔民安置保障工作实施方案

农业农村部

按照党中央、国务院决策部署，国务院有关部门和沿江各省（直辖市）加强协调配合，积极推进长江流域禁捕各项工作，取得了阶段性成效，个水生生物保护区已自年1月1日起实现全面禁捕。但当前各省（直辖市）工作进展不平衡，一些地方在摸清底数、实施退捕、安置保障、政策落实等方面还存在较大差距，非法捕捞屡禁不止。为认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，进一步加强长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作，确保如期实现禁捕目标任务，特制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作体制，建立省、市、县三级政府主要领导同志负责的工作机制，有效落实渔民退捕补偿、就业帮扶、社会保障和过渡期补助等政策措施，确保自年1月1日起长江干流和重要支流、大型通江湖泊（即“一江、两湖、七河”）等重点水域实行10年禁捕，巩固个水生生物保护区全面禁捕成果；确保年12月15日前捕捞渔船全部封存管理、分类处置，应退尽退、不漏一船；确保退捕渔民转产转业安置到位，做到应保尽保、不落一人，上岸就业有出路、长远生计有保障。通过实施精准退捕，强化安置保障，加强执法监管，推进长江水生生物资源和水域生态保护修复，助力长江经济带高质量发展。

二、重点任务

（一）精准建档立卡，摸清退捕渔船渔民底数。

按照年3月农业农村部等三部门《关于开展长江流域重点水域退捕渔船渔民信息建档立卡“回头看”的通知》要求，长江流域沿江沿湖市县应在年5月10日前完成退捕渔船渔民建档立卡工作。经农业农村部等部门抽查了解，至今仍有15%的渔船和50%左右的渔民未完成建档立卡工作。沿江沿湖市县要以年中央禁捕退捕补助资金测算基数（长江流域合法持证捕捞渔船统计核准数量）为基准，进一步核查渔船渔民基本情况，对退捕渔船和渔民进行精准识别，健全信息档案，摸清帮扶需求，明确帮扶措施，及时掌握退捕进度，切实做到查漏补缺、逐户确认，登记造册、张榜公布，为禁捕和渔民安置工作打下坚实基础。地方政府要承担建档立卡的主要责任，省级负总责，逐级审核确认，县（市、区）政府主要负责同志要签字背书。

沿江各省（直辖市）要以县为单位，健全完善退捕渔船渔民信息填报机制，农业农村、财政、人力资源社会保障部门分别负责渔船渔民基本信息、补偿资金、社会保障等信息采集录入审核。实行“一船一档、以船定人”管理，确保信息全面、数据精准。渔船信息主要包括：证书编号、渔船类型、捕捞区域、网具数量等情况；渔民信息主要包括：渔民姓名、家庭情况、年龄、文化程度、技能水平、退捕去向、就业意愿、补助资金落实、安置保障措施等情况。

沿江各省（直辖市）应于年7月31日前全面完成渔船渔民建档立卡信息录入和审核上报工作，年8月1日零时起，退捕渔船渔民基数将实行锁定管理，作为落实补偿资金、转产安置、社会保障、后续帮扶、验收考核等工作的依据。

（二）实施集中管理，及时分类处置退捕船网。

沿江各省（直辖市）要以乡镇为单位，对已退捕的渔船，严格按照有关规定补偿退捕渔民，注销捕捞证书，及时销毁捕捞网具，分类处置退捕渔船，不留反弹隐患；对尚未退捕的渔船，做好监督管理，逐船明确时间节点，督促按时退出。所有退捕渔船网具最迟在年12月15日集中到乡镇指定地点统一管理，切实做到证注销、船封存、网销毁。

沿江沿湖市县要加快退捕补偿进度，渔船回收后，根据不同材质、大小及使用年限，分类评估，查验核实，合理确定补偿金额，按规定公示，尽快落实补偿补助资金。统筹做好无证渔船清理取缔工作。

对于年以来按照长江流域禁捕政策要求，利用其他政策资金提前退捕的，可据实录入退捕渔船渔民信息管理系统，相应的中央补助资金由地方统筹用于禁捕退捕工作。

（三）坚持多措并举，切实做好退捕渔民生计保障。

沿江各省（直辖市）要切实维护退捕渔民的社会保障权益，积极探索参照现有被征地农民政策，将符合条件的退捕渔民按规定纳入相应的社会保障制度，做到应保尽保。要根据渔民年龄结构、受教育程度、技能水平等情况，制定有针对性的转产转业安置方案，分类施策、精准帮扶。发展产业安置一批，依托沿江沿湖资源生态优势，因地制宜发展稻鱼（虾）综合种养、池塘养鱼、水产品加工、休闲渔业，增加产业就业空间。按照“一湖一策”方式，坚持生态保护优先，在政府监管下，以市场化运作模式，在适宜的湖区库区统一开展生态保护修复，吸纳退捕渔民参与资源养护，并合理建立与退捕渔民利益联结机制。务工就业安置一批，按规定将退捕渔民纳入免费职业技能培训范围，加强职业介绍服务，拓宽就业渠道。支持创办扶贫车间吸纳渔民就业，引导龙头企业、农民合作社、电商平台等带动退捕渔民转产就业。支持创业安置一批，对退捕渔民首次创业且正常经营1年以上的，按规定给予一次性创业补贴。对符合条件的退捕渔民，落实创业担保贷款和贴息政策。落实创业孵化奖补政策，对开展职业指导、专场招聘、创业培训等的就业创业服务机构，按规定给予就业创业服务补助。公益岗位安置一批，通过政府购买服务等方式，将符合就业困难人员条件的退捕渔民按规定通过公益性岗位进行安置，统筹退捕安置和禁捕监管任务需求，引导退捕渔民参与巡查监督工作。另外，对于因病、因残等原因丧失劳动就业能力的生活困难退捕渔民，按规定纳入低保范围，发挥社会救助兜底保障作用。

（四）实施搬迁安置，推动渔民转产上岸。

对户籍在湖心岛、江心岛的渔民，禁捕后不能维持基本生计的，按照科学规划、渔民自愿、政府支持的原则，探索实行搬迁安置，稳妥推进渔民转产上岸。搬迁安置方式既可以集中安置，也可以分散安置。其中，集中安置由所在地县级人民政府选择资源优势突出、产业基础较好、基础设施和公共服务比较完善的地区整体安置搬迁渔民；分散安置由所在地县级人民政府采取回购安置区空置房屋等方式进行“插花”安置，也可鼓励搬迁渔民进城务工或投亲靠友。安置费用要综合考虑区域发展水平、安置资源条件、工程建设成本等因素，通过中央财政安排的过渡期补助资金、地方自有财力等渠道统筹解决。

（五）提升执法能力，强化日常监管。

按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》要求，切实加强渔政执法队伍和能力建设，保障执法人员和经费。沿江各省（直辖市）要根据禁捕后的实际管理需求，紧急配置一批渔政执法船艇、无人机、雷达光电视频监控等执法装备设施。

建立健全联合执法机制，各级渔政部门要会同公安、市场监管等部门开展专项执法整治行动，斩断非法捕捞、运输、销售、餐饮等地下产业链和利益链。加强水生野生动物保护执法监管，强化渔政、公安、交通运输、水利、林草等部门组成的渔政执法特编船队，提升跨部门、跨地区执法合力。针对非法捕捞多发区域和重点时段，加强日常执法监管，扩大监管覆盖面，维护禁捕秩序。有效防范、严厉打击涉渔“三无”船舶、“电毒炸”、“绝户网”和非法捕捞珍贵、濒危水生野生动物等违法行为，强化行政执法与刑事司法衔接，对构成犯罪的依法追究刑事责任。

健全完善渔政24小时应急值守和举报监督制度，设立全国统一的中国渔政值守电话，开设中国渔政服务平台，推动与公安联勤联动，受理涉渔违法违规案件举报。沿江各省（直辖市）要建立有奖举报制度，发挥社会监督作用，鼓励公众对相关违法行为进行举报监督。

三、组织实施

（一）加强组织领导。沿江各省（直辖市）要切实提高政治站位，完善长江流域禁捕工作协调机制，成立省、市、县三级政府主要负责同志任组长的领导小组，强化部门协同，建立工作专班，充实工作力量，倒排工期，挂图作战，限时销号。各级农业农村部门要牵头建立禁捕和渔民安置情况调度制度，每周调度并进行通报。

（二）实行包村联户。退捕任务集中的沿江沿湖市县，要组织领导干部分片包村，工作任务重、难度大的渔村要由县乡领导干部直接分包。包村干部要宣传贯彻禁捕退捕政策，指导核实渔船渔民信息，督促加快退捕进度，协调解决实际问题。对特殊困难渔民，明确结对帮扶关系和帮扶责任人，对接帮扶政策措施，提供生产就业信息，帮助解决生产生活困难。

（三）强化资金保障。按照中央奖补、地方为主的原则，各地要在中央补助资金统一核算、切块到省的基础上，切实落实主体责任，统筹保障禁捕退捕资金需求，加大地方财政资金投入，将退捕渔民生计和安置保障作为基本民生内容，统筹利用油补资金等相关资金渠道优先支持。

（四）做好宣传引导。充分利用各类新闻媒体平台，全方位、广角度、多形式宣讲禁捕退捕重大意义，解读禁捕退捕相关政策措施，及时回应群众关切，推广禁捕退捕工作先进典型和经验做法，提高社会公众知晓率和参与度。要积极营造良好的社会舆论氛围，做好负面舆情管控，严格防范禁捕可能引发的社会不稳定因素。

（五）开展考核检查。沿江各省（直辖市）人民政府要把长江流域禁捕工作作为落实“共抓大保护、不搞大开发”的约束性任务，纳入地方政府绩效考核和河长制、湖长制等目标任务考核体系。加强督促落实，建立定期通报和约谈制度，对工作推进不力、责任落实不到位、弄虚作假的地区、单位和个人依法依规问责追责。

主动脱贫自豪，勤劳致富光荣。

《中国农村扶贫开发纲要（-年）》提出的到年要实现“两不愁、三保障”总体目标，具体指的是什么？答：“两不愁、三保障”即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么？事关社会大局稳定和国家长治久安；事关人心向背和基层政权巩固；事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

★刘珍瑜到古丈调研张吉怀高铁古丈段项目

9月4日上午，州委常委、州人民政府常务副州长刘珍瑜一行到古丈县调研张吉怀高铁古丈段项目建设，县人民政府副县长梁章兴、田志芳陪同调研。刘珍瑜一行先后来到张吉怀高铁古丈西站、古阳镇弃渣场，实地了解工程进度，查看工地、站前广场、片区道路建设和弃渣自燃处理情况，协调解决项目推进中存在的困难。

刘珍瑜要求，州林业、发改等有关部门要通力配合，统筹协调解决项目建设过程中遇到的问题，为项目建成和通车搞好服务，避免产生历史遗留问题；抓住当前施工黄金期，按照总目标要求，严把质量关，加强全过程监管，全力加快推进项目；要严把环保关，严格落实各项防尘措施，抓实整改项目建设过程中产生的环境污染问题。（通讯员郑湘）

★医院副院长江泓一行来古丈县开展义诊和医疗指导工作

9月5日，医院副院长江泓医院开展义诊和医疗指导工作，受到广大百姓一致的欢迎和称赞。县政协主席向加茂，县委常委、县人民政府副县长燕妮，县人民政府副县长石远胜参加座谈会。

早上8时，江泓等多名湘雅专家开始义诊，来自全县的医院排队就医。专家们为前来就诊的患者询问病史、做体检、下诊断、开处方，有条不紊地进行了诊疗。为了能让前来的患者都尽快看上病，专家们顾不得喝水和休息，耐心细致地为每一位患者诊治。

随后，医院的全体医护人员开展了一堂专题讲座，从前沿的诊疗手段和用药等方面进行了精辟的阐述。精彩的授课令在座医务人员受益匪浅，对医院提高诊疗方法和手段具有很好的指导作用。

在召开的座谈会上，江泓表示医院党委非常重视对古丈县医疗方面的“精准扶贫”工作，希望以次契机，从人才培养、学科建设方面，医院将尽最大努力开展交流合作和帮扶工作。

座谈会后，医院门口举行了“医院医院”的揭牌仪式。（通讯员田园）

★张吉怀高铁古丈县建设协调指挥部工作总结暨炮损震损补偿工作启动会举行

9月4日中午，张吉怀高铁古丈县建设协调指挥部工作总结暨炮损震损补偿工作启动会在古阳镇政府举行。县委常委、县委政法委书记张卫华，县人大常委会副主任、古阳镇党委书记宋友富，县人民政府副县长田志芳出席会议。

会议听取了张吉怀高铁古丈县建设协调指挥部工作总结，宣读了《张吉怀高铁（古丈段）炮损震损房屋补偿办法》。截至年7月底，全县境内的12座隧道全部贯通，14座桥梁建设施工、征地拆迁工作基本完成，拆迁房屋安置工作落实到位，路系、水系、环境污染等系列问题得到有效整治，整个工程稳步推进，阶段性目标基本实现，压覆矿评估工作正在进行当中，炮损震损补偿工作已开始启动，维稳和安全生产工作平稳过渡，为明年如期建成通车奠定了坚实的基础。

张卫华要求，要坚持原则，依法依规做好资金保障、补偿、环境治理等工作；要凝聚动力，全力以赴抓好项目建设，及时研究解决问题，保证有关人员的合法利益，营造良好建设环境，确保项目顺利推进。

会议还对《炮损震损房屋危房以下类别划分及补偿标准》进行了培训。（通讯员郑湘）

★县税务局积极参加“关爱贫困孤儿助学相约99公益日”项目募捐活动

9月7日，为打赢“一个不能少”精准脱贫攻坚战，携手特殊群体温暖同行，汇聚伟大的慈善力量，县税务局在县局

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